法律分析：人防费应当由建设单位承担。人防费实际上是准确名称为防空地下室易地建设费，按照规定新建、扩建、改建10层以上或基础埋置深度3米以上的民用建筑，必须修建相当于首层建筑面积的防空地下室，并按照按建房总建筑面积每平方米30元缴纳防空地下室易地建设费。所有达不到条件的商品房建设项目，须交纳易地建设费。
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